[李東昇的意見]趕快把台商找回來!
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2008.01.19
中國勞動法可能觸發大陸外商撤資裁員潮
中央社
中國勞動合同法今年元旦實施後，由於企業勞動成本大幅增加，引發中國外資企業出現撤資及裁員潮，部份外資企業乾脆將中國生產基地搬遷至以越南為中心的東南亞國家。
在勞動法實施之前，韓國 LG 電子中國公司率先於二零零七年六月辭退中國各地分公司工作五至九年的老員工，並以合同到期後不再續簽為由不給予離職補償，以迴避勞動法工作十年員工要簽永久合同及增加離職補償金的規定，從而掀起中國外資企業裁員的一場風波。
全球最大連銷零售企業、美國沃爾瑪（台灣稱威名)百貨全球採購中心隨後於去年十月將上海、深圳、東莞及福建省莆田市四個分部的一百一十名員工裁退；其後美商肯德基廣州餐廳也辭退一批工作五至十年的老員工。
也有外資企業透過與員工重新簽約的方式，將老員工變成新員工，以規避新法實施後對老員工的保障。其中法國家樂福中國總公司在去年底與四萬餘名員工重新簽訂合同，除了工作超過十年的員工簽訂無固定期限勞動合同之外，其他員工不論工齡長短、合同是否到期，一律要先辭職，然後再與公司簽訂一份為期兩年的新勞動合同。
此外，部份外商企業也藉著勞動法掀起漲價潮。其中德國西門子中國分公司以「新勞動合同法實施帶來勞動力成本上升」為理由，從今年一月四日起將冰箱、洗衣機兩大品類產品出廠價提高百分之三至百分之五。
新的勞動法實施後，也促使中國的外資勞力密集型加工企業撤資外移，將中國工廠搬遷至生產成本比中國低百分之十五至三十的越南及柬埔寨，撤資的外資企業以日本及南韓居多。
日本數位相機廠商奧林帕斯宣布將於二零零九年之前在越南興建新的數位相機工廠，並把深圳和廣州的兩家工廠整合為一，並關閉其中一家工廠，將部分生產線轉移到越南。
此外，日本最大的服裝零售商優衣庫（UNIQLO）也宣布到二零零九年，將中國生產的產品比率從百分之九十減少至百分之六十，同時將在越南和柬埔寨等東南亞國家的生產比例提高到百分之三十。
韓國貿易投資振興公社發布的報告指出，過去韓國對外投資主要集中在山東省及吉林省，當中百分之九十五是勞力密集型出口加工企業，隨著中國勞動成本的提高和投資優惠政策的減少，目前韓國企業投資趨勢正向以越南為中心的東南亞國家轉移，相信越南有機會取代中國成為韓國企業海外投資的最愛。
目前中國大陸有近兩萬家韓國企業，其中上海有韓國企業三千兩百家及八萬名常住韓國人。南韓駐上海總領事館接受中央社查詢時表示，上海的韓國企業也有撤資現象，但沒有具體的統計數字。
針對南韓企業從中國撤資現象，目前韓國政府多個部門已組成「應對擅自撤離中國特別小組」，將於今年一月二十一日起分別在青島、廣州等區展開實地調查，以防止韓國企業從中國撤資的情形進一步加劇。
在中國經營的成本大幅上漲，實際上已削弱外商投資中國的意願。聯合國貿易與發展委員會發佈的數字顯示，二零零七年中國引進外商直接投資金額達六百七十三億美元，比二零零六年減少百分之三點一，顯示中國外資開始下降。
反觀越南基於勞動成本便宜及投資政策優惠，已成為亞洲吸引外資熱點之一。 根據越南計劃投資部外國投資局公布的數字顯示，二零零七年越南吸引外來直接投資額（FDI）達兩百零三億美元，創越南開放二十年來最高紀錄。
二零零七年越南政府核准了一千四百零六家外資項目，比二零零六年增加百分之六十八點八；協定外資額一百七十六億美元，成長百分之九十四。
中國自從去年開始實施多項影響外資企業的政策，包括取消或降低出口退稅、徵收國土稅、兩稅合一、海關徵收加工貿易保證金以及新的勞動合同法，導致企業生產成本大幅上漲，也意味著中國告別「低成本用工」時代，開始進入「高成本用工」時代，這將進一步使更多勞力密集型外資企業從中國遷移至低用工成本的國家。
勞動合同法細則尚未出爐 微調機會仍在
中央社
去年十二月三十一日晚間近十一點，當全世界都在準備歡欣迎新年之際，東莞石碣鎮裡的多家台商工廠裡卻仍燈火通明。
不是為了趕工出貨，而是為了確定是不是所有的勞動契約都發給員工了，怕的就是兩個小時之後，有員工去跟當地勞動局官員投訴，說他們沒有按照一月一日零時開始正式實施的勞動合同法，和勞工簽訂勞動合約。
剛過去的這一年，對台商來說，可以說是兵荒馬亂的一年。要忙著準備面對即將來臨的勞動合同法、兩稅合一、出口退稅稅率調降、人民幣上升等等一大堆難關。但這些可能還只是小事，一位在東莞投資超過十五年的台商企業主就感慨的說，未來這一年才是關鍵時期，「熬不過去，就等著關門大吉吧！」
而第一個大關卡，就是勞動合同法。多年處理台商業務的海峽交流基金會主任秘書廖運源就說，過去這一兩個月，真是感受到台商的憂慮。他更是罕見嚴厲地提醒台商，若是調整過慢，或是心存僥倖，就只有「關門」一途。
廖運源表示，勞動合同法的實施影響最大的是中小型傳統產業，這些企業多半比較不規範，調整的速度相對緩慢，加上大量的勞工需求，勞動成本增加的幅度會遠高於其他產業，利潤壓縮的情況自然也更為嚴重。
不過也因為這些傳統產業多半是以外銷為主，他建議台商應該從國際比較利益和動態比較利益角度出發，找到企業在新型態經濟環境中的角色定位，專注於本業經營，踏穩腳步，不要再以為過去走後門的路子還行得通，要開始學習一切按法令規定行事。
海基會財經法律顧問、遠通國際經營顧問公司總經理蕭新永則表示，根據過去的經驗法則顯示，中國政府公佈實施的法令規章到底能落實到什麼程度，還得看各地方政府的態度而定。以二零零五年開始的宏觀調控政策來說，地方政府陽奉陰違的情況相當嚴重，效果之差是眾所周知。這也是部分台商對勞動合同法還在觀望的主因。
儘管如此，長年觀察中國發展的經驗讓蕭新永相信，這一次北京不會走回頭路。他評估，去年下半年不少中國本地、外資大型企業主公開抱怨勞動合同法過於嚴苛，限制了企業經營，但從這些企業後來都回頭「支持」中央的政策，甚至不少案例還是國務院副總理吳儀親自說明就可以看出，這一回中國政府是吃了秤鉈鐵了心。
唯一可以期待的，是號稱已經完成卻遲遲未出爐的勞動合同法實施細則。蕭新永指出，實施細則進入徵求意見稿已經一段時間，卻遲遲未對外正式公布，據他側面瞭解，主要是以中國人民大學為主要勢力的勞方，以及以中國工商聯合會、上海華東大學為主的資方之間仍在鬥爭。
另一方面，他也評估，實施細則應該會拖延到三月間中國政協及人大兩會召開之後才會推出。這除了因為給了企業一個月的簽約緩衝期、二月過年、三月開會的時程影響外，中國相關部會也在瞭解新法對企業的影響到底有多深遠，更重要的當然是企業外逃情況有多糟，以及對中國經濟的影響有多大。
蕭新永估計，如果情況嚴重，可以預期日後公布的實施細則會對企業較為寬鬆，台商也能暫時鬆口氣。但他也提醒台商，勞動合同法已經是條不歸路，即使中國政府最後做出微調，給予一些放鬆，並不表示就不實施。企業要永續經營，還是該正規經營，儘早轉型升級。
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