[世界公民運動]李東昇的新家

引用來源: http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Focus/2007Cti-Focus-Content/0,4518,9605210251+96052122+0+081236+0,00.html  

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2007.05.21
面對全球化的挑戰研討會 全球化 攸關生存的挑戰
劉德宜/台北報導


　全球化的浪潮來襲，台灣的政府卻將它擋在門外，不僅導致政府與企業的競爭力脫勾，連帶地造成台灣社會Ｍ型化。中央研究院院士朱敬一與台灣金融研訓院院長薛琦昨日指出，全球化的挑戰是攸關「生存」的挑戰，這個「生存」問題的位階甚至超越「國家認同」問題。
由時報文化基金會舉辦的「面對公與義全球化下的發展與分配」研討會，由朱敬一擔任主持人，朱雲鵬、林萬億、黃榮村、薛琦等人與談。由於主掌台灣經建大方向的經建會主委何美玥，以要行政院有會議為由未參加，官方代表只留下主導政府「大溫暖計畫」的行政院政務委員林萬億參與討論。

在最後的綜合討論會上，各界以不迴避的開放態度，全面檢討台灣最擔心的「大國崛起」、以及加上由網路帶動的資訊革命之下「全球化」過程中，台灣更加迅速地被邊緣化的狀況。

　朱雲鵬：台灣應主動開放

中央大學台灣經濟發展中心主任朱雲鵬首先發言指出，在全球化的衝擊下，台灣更該走上自由開放與國際銜接的路線，台灣是中國地區中最早融入世界貿易體系的，有歷史以來就是走國際經濟路線，今後也一樣，因為台灣市場不大，一定要變成世界分工體系的一部份，最後才能讓自己的經濟占到一席之地。但，很不幸的，全球化的過程中大陸與印度都占到位子，台灣卻碰上「大陸」的政治因素，很多政策無法理性討論。」

朱雲鵬以最近分別被渣打與花旗銀行購併的竹商銀與華僑銀行為例，形容這兩家銀行的員工竟然因此到全世界充份自由地發揮了，顯示企業正在做「移民」的動作，讓「台灣企業競爭力與台灣的競爭力」脫節。

朱雲鵬反問，「難道我們還要採取這種策略，讓台灣的企業一個個變成國外企業的子公司嗎？我不相信這是大家願意看到的現象。」

朱雲鵬說，他到現在還在念這個事到底對不對：「我記得一高官說台積與聯電是兩隻老虎，如果當年早點開放這兩隻老虎赴大陸，今天就不會有中芯半導體。」他還認為，台灣一定要走民主與法制的路，並且須要政府政策建立溫暖的社會。他以已故英業達副董事長溫世仁曾提出「台灣平台」理念為例，解釋為何台灣的薪水是大陸的三倍、印度的十倍，原因是站在視野不同的台灣平台上：「靠著開放與全球接軌的經濟，創造出特有的基礎與特色」。

　薛琦：要活命就要開傘

金融研訓院長薛琦指出，過去的台灣是靠著市場開放發展，現在反其道而行，「政府認為，市場開放會帶來很多的衝擊，但這就是市場開放的目的與意義，就是要面對與克服，你的經濟就會往前走，最壞的做法就是把門關起來，你認為衝擊不在了，你就停止進步。」

他還以「雨傘」、「降落傘」做比喻：「對於市場開放，有種說法是『市場就像雨傘，要用它就要打開』，還有人講，這次的市場不是雨傘，而是像降落傘，跳去出之前還要先確定傘會打得開，所以要活下去就要打開！」

薛琦說，如果Ｍ型社會以二十等分來分析，最高所得的那群人控制的資源一定是增加的，細分後Ｍ型更明顯。一旦中產階級越來越少，老百姓真的要革命了。

曾經擔任經建會副主委的薛琦不忘批評不在場的何美玥，認為她是「選擇性的解讀」，因何美玥說，從二０００年來台灣的口增加一千億美元，「看起來很偉大，但台灣的出口成長率在亞洲四小龍排最後一名，出口對我們ＧＤＰ的貢獻愈來愈小，因為最終產品很多是『負出口』。」

薛琦火力四射地說：「何主委談全球化時說好像衝浪一樣，我在想，衝浪都會再衝回海岸邊耶，根本這不是走出去耶！」

朱敬一在最後回應薛琦「全球化是生存的挑戰」的觀點。朱敬一說，對成吉思汗而言，地球在一千年前就是平的，那個年代沒有什麼資訊革命、運輸革命，他靠著是武力刀槍，現在則是「經濟力」。「數千年來只有一個成吉思汗，但有通訊與資訊革命之後，用經濟力把我們踏平的潛在對手非常多，而且也是對弱勢者的挑戰。朱敬一指出，有人說台灣沒有左右問題，而是認同問題，其實，面對全球化的衝擊，台灣的生存問題，位階高於認同問題。

全球化各國經濟競爭搶資源的背後，是各國人才的競爭。林萬億認為，全球化下必須在資源分配上必須有所調合，因為全球化帶來區域性統整，資源愈多者愈擴張，例如雲林與彰化鄉下等資源很少的地方，就會出現邊緣化擴大。他也強調，人力資本不是純然地反應只是「為了工作」，而是要培養「高素質的人」。

黃榮村則認為，要強化人的品質與人力，才能迎戰Ｍ型社會與力爭向上游的能力，而且不能用原來的想法，他問：「按聯考分配學校，能迎戰Ｍ型社會來臨嗎？」
黃榮村認為，就用國際標準培養的，就讓他走國際路線，例如到國外服務的護理人員，「唯一問題，就是英語問題，這些護理人員品質非常好，但就是文化差異與語文不好，科技人員與教師也是，卡在英語不能完全溝通。」

黃榮村說，台灣的技職人才很多，本來就該跨國界流動才是，但是這涉及制度與國家策略，因此他要主張要架構《國家人才培育白皮書》。

曾巨威、許嘉棟力陳：調降遺贈稅 現非適當時機

劉宗志/台北報導

財政部有意調降遺贈稅率，部分人士則主張全面廢除，昨日在研討會上引發爭鋒相對。政大財政學系教授曾巨威昨日指出，大幅調降遺贈稅無法達到增加稅收目的，且社會大眾也無法接受，「墳墓正義」是租稅改革最後一道防線。中央信託局董事長董事長許嘉棟認為，目前絕非調降遺贈稅的適當時機。

時報基金會「面對公與義：全球化下的發展與分配」研討會昨日進行第二天議程，由曾巨威以「墳墓正義是租稅改革最後一道防線」為題，發表專文，由中央信託局董事長許嘉棟、中信證券董事長陳沖、立委劉憶如擔任評論人。

曾巨威指出，他不反對遺贈稅稅率適度調降，但政府在做決策前，一定要從整體稅制的檢討與改進著手，將生前課徵的所得稅與死亡或移轉時課徵的遺贈稅併同考量。此外，在貧富差距逐漸擴大且Ｍ型社會逐漸明顯現實情況下，社會對租稅不公已的體認已是一種普遍的觀感，如果生前稅制無法發揮公平正義，那麼死亡時點利用遺贈稅發揮「墳墓正義」，便成為最後一道防線了。

曾巨威說，自民國九十年經發會開始討論遺贈稅減免與廢除之可能性，後來又成立財政改革會研擬相關利弊得失。雖然透過遺贈稅減稅手段來增加稅收有理論上的可能性，但台灣現行稅制來看，減稅無法達到這個目的。

參考國外經驗，有開徵死亡稅、遺產稅或繼承稅的國家包括日、韓、新加坡、法、英、美、挪威、比利時、德國、荷蘭等四十個國家；未開徵的國家則有香港、中國、泰國、葡萄牙、瑞典、義大利、加拿大等廿二個國家。

曾巨威指出，贊成者多以「社會公平」的角度出發，而反對者則是「資源效率」為主要論點。遺產稅稅基主要來自「資本所得」，尤其是未實現資本利得，可防止財富集中，和所得稅目的為改善所得分配的狀況不同。在國內，曾巨威指出，遺贈稅約佔總稅收的比例只有二％左右，平均每一百件申報案件，只有五、六件真正要繳遺產稅；每一百件贈與稅申報案件，也只有十五件左右要繳贈與稅。而富人透過公共設施保留地等實物抵繳的方式避稅，是最令人垢病的一環。

許嘉棟：改善投資環境較重要

許嘉棟也表示，論者或謂調降、甚至廢除遺贈稅才能吸引台商國外資金回流，但改善國內投資環境應該比調降遺贈稅有效。近年來，國內貧富差距擴大，加上選戰在即，目前絕非調降遺贈稅的適當時機；而政府的角色應是創造公平競爭之法制與環境，在必要時矯正包括所得、財富重分配的市場失靈狀況。

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