[李東昇的意見]這才是台灣該做的
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中國時報 2007.03.29
教人捕魚 台灣輔導巴拿馬漁民改善生活
中央社
台灣近年對開發中友邦提供援助時常說的一句話，是「與其贈魚，不如教人捕魚」。在距離巴拿馬市八十五公里的一個小漁村，台灣的一個技術團就在默默實踐這樣的理念，而且成效卓著。
這個叫做新戈岡納的小漁村，曾於一九九八年成立漁民合作社，創始會員共二十二位漁民，希望透過合作社的運作功能，改善經濟水平，進而促進社區發展。但是成立初期，由於缺乏集貨站，漁獲物主要由中間商以低價收購，無法改善生活，於是請求巴拿馬政府及其他國際機構協助。
巴拿馬海事局於一九九九年九月請求台灣技術團前往評估，協助重新整合與規劃，並於公元兩千年在台灣技術團輔導下興建漁產品集貨場，添購儲冰桶、製冰機及其他相關設備，一年後就利用經營盈餘購進一部客貨兩用車，到二零零五年再增購一輛中型卡車，總資產額超過四萬美元。
這些年來，台灣技術團輔導他們如何保養漁船，減低耗油量，延長使用壽命。並勸導他們改變白天出海捕魚的習慣，改為夜間出海作業，結果漁獲量大增。自兩千年八月至二零零六年十二月，累計捕獲量高達七百三十餘公噸，產值為五十九萬六千二百餘美元。
在這期間，台灣技術團也輔導新戈岡納村漁民合作社漁貨保鮮技術，由合作社統一收購漁貨，減少中間商剝削，使漁民收益增加七萬八千多美元。
最讓新戈岡納村當地漁民津津樂道的，是台灣技術團提供的漁民小額貸款，自二零零一年一月起開始辦理小額貸款後，到二零零六年底，總貸款金額為六萬零二百四十美元，當地共有十四名漁民受益。
這些漁民利用小額貸款購買比較安全與航程較遠的新型船筏與船外機（即馬達），提高出海意願與生產效益，船身都漆上英文「台灣─巴拿馬」的字樣，象徵兩個合作計畫的成果。
台灣與巴拿馬的漁業技術合作協定簽於一九七三年十月八日，一九七四年八月二十三日台灣派遣漁業技術團抵達巴拿馬展開工作，迄今三十三年來共經歷三個階段，第三階段自兩千年起透過漁村發展計畫對巴拿馬全國傳統作業漁民提供直接的輔導與協助。
中華民國國際合作發展基金會並提供十萬美元，作為給予巴拿馬漁民合作社與漁會的漁民小額貸款基金，利用循環借貸方式，迄今累計貸出約三十二萬美元，回收二十二萬三千九百二十美元，還有九萬七千四百三十一美元在流通中。
漁民小額貸款主要是援助漁民購置船筏、馬達、漁探機與衛星導航儀，巴拿馬全國迄今直接受益並還清所有貸款的漁民共有四十六名。
巴拿馬已有五十四艘漁船是透過台灣技術團的小額貸款，貸給當地漁民合作社或漁會的漁民。
巴拿馬全國目前有十八個漁民合作社及漁會與台灣技術團合作，接受台灣技術團輔導的漁民多達六百人。
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