[李東昇的意見]支持憲改
這是國父直接民權的主張,也是我一直大聲呼籲的主張
[代議政治]已經不需要了,台灣正式進入[直接民權]
我再次重申:人民必須取回罷免總副總統的權力!且現在就要!
=====================
新聞轉載
扁：憲改 全套內閣制或全套總統制
中央社台北二十四日電
總統陳水扁今天出席民進黨憲政改造研討會時說，過去的憲改是政治交換、任意拼湊，結果留下今天這個什麼都不是的「烏魯木齊」；未來的憲政改造工程一定要突破過去舊有的窠臼，不能再頭痛醫頭，腳痛醫腳，如果要採內閣制，就要全套的內閣制，選擇總統制，就必須全套的總統制。
========================
民進黨上午在台北國際會議中心舉行「總統制和內閣制的抉擇」第三場憲政改造研討會，陳總統、民進黨主席游錫堃出席致詞。民進黨憲改黨版草案，預計十月四日向中執會提出，經討論後定案，送交民進黨立法院黨團和其他政黨協商。
陳總統表示，未來台灣到底應該採行美國的總統制，或是借鏡日本的內閣制，這個重大的議題隨著政局的發展，已不再只是純學術性的研究或思辯，如今已經具有高度現實的意義。
他說，為了避免重蹈以往的覆轍，未來的憲政改造工程一定要突破過去舊有的窠臼，不能再頭痛醫頭，腳痛醫腳，必須要有完整的規劃與配套。如果要採內閣制就要全套的內閣制，由國會的多數黨領袖組閣成立政府，那就沒有必要存在由人民直接選舉的總統；如果要採總統制，就必須全套都是總統制，總統不但是國家的元首，同時也是最高行政首長，並對國會所通過的法案擁有完整的否決權。
陳總統指出，憲政體制的選擇，尤其是中央政府體制的選擇，是各新興民主國家所共同面臨的民主困境之一。過去六年多來，台灣在政治上所發生的各種紛擾，政府不斷的陷入空轉與內耗，類似的情形也發生在有相同民主化經驗的韓國與菲律賓等等，台灣絕對不是唯一的例外或個案，而我們也與其他新興民主國家一樣，仍然在學習、在摸索，為找尋新的出路不斷努力。
他表示，憲政體制的選擇之所以成為新興民主國家最嚴峻的挑戰與考驗，因為它牽動了政治權力的重分配，也直接衝擊各方現實利益的考量。自西元一九九一年以來，台灣前後進行了七次的修憲，在這麼短的時間之內，必須如此頻繁的修憲，具體而微的反映出每一次的修憲都是一次複雜而激烈的政治角力，不但只能針對個別的議題微調，甚至許多制度的改變，例如閣揆同意權的取消，「更是為了因應與遷就一人、一時之所需」，結果使整個憲政體制支離破碎、相互扞格，甚至是窒礙難行。
因此，陳總統認為，到底要採行哪一種的制度一定要有明確的取捨，不能像過去那樣，各方機關算盡，只挑對自己有利的，再來進行政治交換、任意拼湊，結果留下今天這個什麼都不是的「烏魯木齊」。
陳總統說，隨著公投入憲目標的實現，未來任何新憲的草案都必須要透過公民投票的複決，並獲得全體選舉人二分之一以上的同意才能通過，因此由政黨菁英壟斷修憲的時代已經過去了，未來任何的憲政改造，如果沒有人民的積極參與和支持是絕對不可能成功的。
總統指出，政黨或政治工作者可以扮演推手、園丁或助產士，但絕對不是主角，真正的主角是所有兩千三百萬的台灣人民，如果沒有人民的參與和認同，新憲絕對不可能有成功之日；同樣的，只要有人民的肯定與支持，新憲的誕生也將不是任何人所能阻擋或者抗拒的。
【2006/09/24 中央社】
==============================
憲政研討》扁：該認真思考領土問題了
記者李濠仲、鄭任汶/台北報導
在倒扁風暴之際，陳水扁總統上午在談到憲改時，首度觸及敏感的領土議題。他指出，基於憲法正當性與合理性的要求，對轉型正義的期待與堅持，是否該認真思考領土問題，並予以必要處理。陳總統這番談話，等於是對民進黨積極推動的憲改議題投出一記變化球。
======================
正式啟動憲改 民進黨籲降低公投法門檻 加強公民參政權
2006/09/18 18:42
記者王宗銘台北報導
民主進步黨中央黨部18日舉辦2006憲政改造座談會，正式展開推動修憲改造工程，對於現行公投法門檻過高，立委蔡同榮等人呼籲，應該參照前主席林義雄的主張，10人就可連署成案，並且廢除提案權僅限於國會的規定，而行政院公投審議委員會的設計也要廢除。
民進黨中央今日舉辦2006憲政改造座談會，邀請黨籍縣市長、立委與學者專家，針對「中央VS地方」與「公民投票VS修憲門檻」兩個主題進行研討，民進黨說，2006憲改工程正式啟動。
民進黨秘書長林佳龍表示，九月的台灣除了倒扁與挺扁的聲音外，希望能有建設性的聲音出來，元首的任期是受憲法所保障，倒扁總部除了一再訴諸倒扁下臺，也應該提出對憲政制度改革的主張，畢竟制度性的改革才是全民所望。
針對中央與地方的權限如何劃分，民進黨說，黨版的憲改方向，是將我國的地方制度由憲法明文規定中央專屬的立法事項，與縣市專屬的立法事項，並且將國家與縣市或縣市與縣市間的權限爭議，統一交由憲法法院審理。
民進黨說，將中央與縣市間，及縣市彼此間的關係提升至憲法上的位階，能夠對區域居民的國民主權有更充分之保障，且縱使出現憲法並未規定之事項，仍能由獨立公正之憲政機關 — 憲法法院做出裁判，而能避免未來出現中央與地方爭權之爭議問題。
高雄縣長楊秋興建議，由於現行的三級政府，行政缺乏效率，應將鄉鎮長改為官派，同時釐清有關中央與地方的職權，類似全民健保政府經費分擔比例的爭議自然可以解決，顯見目前的憲政改造工作有其重要性。
在「公民投票VS修憲門檻」方面，與會的大教授陳明通教授、汪平雲律師、台北大學法律系教授陳慈陽、台灣教授協會會長何清人、立委蔡同榮等人均認為，現行憲法增修條文及公民投票法之通過門檻過高（絕對多數），將造成公民行使參政權的障礙，應該予以調整，合理的提案門檻應在千分之二公民投票數，而合理的成案連署門檻應在百分之二公民投票數。
而在黨版有關公民參政權的憲改方向，憲改會執行秘書羅正方表示，不論是在內閣制或總統制的精神下，黨版憲改草案有五點進步特色：
（一）為落實國民參政權及直接民權行使，國民對憲法修正應具有修憲創制權﹐運用公投方式，使憲法修改提案權不再由國會機關壟斷；
（二）賦予人民得依法提出「新增、廢止或修改法律條文」之立法創制案，並大幅降低提案門檻；
（三）依「人民保留原則」，規定下列重大事項為強制複決事項：「憲法修改案」、「領土變更案」、「法律創制案」、「加入集體安全、超國家組織或涉及主權變動者」；
（四）解決行政與立法僵局的制度設計
（五）為改變現行憲法增修條文及公民投票法之通過門檻過高（絕對多數），爰改採相對多數為原則；惟領土變更案因具高度政治敏感性，為了國際秩序之安定與和平，仍採現行憲法絕對多數之方式。
羅正方說，草案不但強調尊重公民行使參政權，同時也兼顧解決行政立法僵局的制度設計，與增加兩岸未來關係不至巨幅變動的政治穩定設計，其進步性獲得與會者的肯定。
陳總統上午出席民進黨舉辦的憲政研討會致詞時表示，他曾明確宣示，台灣是我們的國家，土地面積只有3萬6000平方公里，這樣的敘述相信絕大多數的台灣人民都會接受並支持。當憲法的規定與現實狀況完全的脫節或背離時，基於對憲法正當性與合理性的要求、對轉型正義的期待與堅持，我們是不是也應該認真思考予以必要的處理。
陳總統表示，新興民主國家從威權邁向民主的過程中，所面臨的轉型正義的問題，其中根本的問題也涉及整個憲政體制正當性與合理性的重建。同時，舊有的憲法也常充斥著特定意識形態的教條或遺緒，與民主轉型後的事實現況完全脫節。
陳總統表示，以現行的憲法為例，其中有關領土的範圍，明確的規定：「依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」有人說，固有疆域應包括外蒙古和中國大陸。也有人說，不應以清朝的版圖為限，而應以元朝最大版圖為所謂的固有疆域，甚至是橫跨歐、亞、非三大洲。這種歷史的遺緒看似無傷大雅，但立刻就對現實的問題產生衝擊。
陳總統表示，如果嚴格依據憲法的相關規定，我們到底承不承認「蒙古人民共和國」和「中華人民共和國」，這兩個聯合國的會員國，都是主權獨立的國家，是與台灣完全互不隸屬的另外兩個不同的國家。這種嚴肅的憲政議題，同時也是有關民主轉型重大的省思，在維持現狀的大前提下，台灣內部是不是應該容許有更充分討論的空間。
【2006/09/24 聯合晚報】
留言列表
