引用來源: http://www.tangben.com/German/gedu.htm
他山之石—─德國的教科書制度
張筱雲
台灣開始實施教科書改革，開放民間出版社，不再由國立編譯館獨家經營，從此，進入教科書「戰國時代」。許多適應不良的家長表示：「愈改愈糟」，簡直令人無所適從，為了怕顧此失彼，造成考試成績不理想，乾脆多搜羅幾種版本，以免有遺珠之憾，可憐的孩子，到最後居然淪落到必須和七十幾本教科書奮鬥的命運。慶幸早生幾十年逃過一劫，想當年我們的教科書，數來數去不超過十本。
這讓我想到統一之前的東德，過去他們也是一條鞭式的方式，由「國立編譯館」統一供應中小學教科書，雖然，最終目的和控制人民思想脫不了干係，而且內容多半單調、死板、枯燥、八股，但倒也方便省事、簡單明瞭，數十年來相安無事。問題發生在東西德合併之後法令統一，照章行事開放民間出版社，這下，百家爭鳴，五花八門的教科書紛紛出籠，令人眼花撩亂，許多東德人有生以來從未見識這種的陣勢，家長、學生全慌了手腳，面對各式各樣的選擇，反而導致怨聲載道：「天下大亂了！」。依據法令規章，不僅各邦範圍、進度、要求互異，使用的課本也不一樣，每個學校按其偏好，選擇教科書，甚至同等級的國民小學，相隔不到十公里外的別家學校，採用的又是另一套教科書，不只如此，同一所學校內，每幾年要換一次版本，這些現象看起來混亂，實際上無傷大雅，因為考試時一切以學校課本為主，所以其他學校用哪一種，便不關緊要。至於採用那一家出版社，原則上由教師草擬建議清單，遞交校長，由他（她）作最後裁決定案。
今天，渡過適應期，新制度上軌道後，再回頭看，對國立編譯館的統一版本，就算不至於到「棄之如敝屣」地步，恐怕也是「往事不堪回首」。從東德開放教科書之初產生的種種「併發症」，到目前的習以為常，可見開放教科書是民主自由國家必然趨勢與過程，為了方便省事，繼續開倒車，採用「標準版教科書」，似乎是共產獨裁國家特有專利，難免令人將兩者聯想在一起，所以，台灣的學生家長不必驚慌過度。以德國為例，在嚴格的品管制度下，由政府教育部門成立審核委員會把關，正如藥物上市前必須通過藥管局檢驗手續，這種情況下，品質至少有一定保證，出版社各憑本事排隊送審，只要願意投資、肯下功夫，就能通過考驗。
以德國發行教科書的幾十家出版社來說，為了「過五關、斬六將」，爭取教育局、校長、教師青睞及學生、家長正面反應，莫不使出渾身解數，不僅在編排、印刷方面要下功夫，內容也儘可能生動活潑，在「適者生存」的良性競爭下，只有規模龐大、財力雄厚，請得起一流學者專家，達到水準的出版社才能生存，如此，就杜絕品質良莠不齊問題的產生。以八年級（相當台灣國中二年級）地理課本為例，人文背景亦屬課程重點，講到中國時，不僅先客觀簡述（詳細闡釋屬歷史課本範圍）中華人民共和國和中華民國的存在事實及差別，甚至還附上幾個簡單的中文發音介紹，加深學生印象。同時，為了避免枯燥、抽象，讓文字說明更具體化，所以，圖片的篇幅經常佔一半以上（如圖）。除外，比較對照也屬經常運用，例如，介紹南非地理時，以兩種不同人種的居家生活環境照片並列，呈現當地棘手的種族隔離問題，甚至，有些觀念以漫畫型式（如圖）表達，在這裡，「課本像漫畫、教室像電影院」不是夢。最值得稱道的是，德國教育當局相當重視環保問題，中小學課本都以大幅篇章解釋廢水、廢氣及各種環境污染的形成與影響，並要求學生搜集資料上台作專題報告，德國人具高度環保意識其來有自，觀念的養成必須從小開始。
選擇性多固然有好處，但這麼多不同版本，會不會造成各校傳授知識及所學的不同？這倒是有可能，根據憲法，德國各邦擁有高度行政自主權，每一個邦有自己的法規，邦政府教育部頒布學校進度表，裡面明文規定各年級必須達成的目標和範圍，按照這個原則，出版社編寫教科書供各校選擇，所以，即使風格、編排方式各有特色，內容方面基本上大同小異，不會造成困擾。但是，如果學生從北部漢堡搬到南部慕尼黑，短期內可能發生適應困難，因為學校裡所學的進度、範圍不盡然相同，正如台北或台東的學生程度可能有所差別。此外，還有攸關前途的「高中會考」（Abitur），考題和過關要求，也各邦互異，因此，造成程度水準的差別，例如，慕尼黑高中畢業成績的八十分大約相當於柏林地區的八十五分，這也是經教育部評鑑委員會審查的結果，屬於公認事實，申請大學時，校方通常會將這一點考慮進去。
當然，一分錢、一分貨，高品質的教科書價格也不便宜，當地課本每冊平均台弊約500~800之間，每學期買下來耗費也不少。節儉成性、講究環保的德國人想出有效率的省錢辦法，課本通常由校方統一購入，硬皮精裝本不易損壞，可以一代傳一代，學生不需要花錢買書，學期結束後再繳回。既是公家財產，以後要用那些課本，怎麼辦？放心！學校不考，原則上學過的東西不會再回鍋，以每年的「留級制度」，淘汰不努力的學生，唯一決定生死的高中會考，則限定在校方提供的特定教材內，不需要去複習老掉牙的陳年教材。
平日不欣賞日耳曼民族的一絲不茍、嚴肅無趣，但一碰到改革這種大事，他們的高紀律精神便派上用場，無論東西德統一、變更郵遞區號（從四碼變五碼）、教科書改革、引進歐元、遷都柏林多半順利過關，雖然德國人天生保守謹慎，而且好辯成性，但只要法規確立，人人服從權威，即使之前意見特別多，從高層決策到販夫走卒，大家討論爭議不休，一聲令下，都乖乖遵守規定。或許，問題並不在變與不變，法令的明確週全與否才是重點。
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