－台商回流專題報導系列之二（中央社記者黃淑芳台北十日電）中國大陸外商經營環境改變，在當地投資的台商似有回流趨勢。經濟部投資業務處2006年 9月成立專案小組，協助有意返台投資的台商尋找土地、優惠貸款，並提供行政與法令諮詢協助，到去年底，總計接獲102件台商回流投資案源，其中60件來自中國台商，投資額可望達新台幣85億元。 

中國大陸經濟快速成長，經貿環境逐漸改變，今年起實施的多項法規、新制，讓外商過去享有的優惠大幅縮減。 

經濟部投資業務處長邱柏青分析，中國出現民工荒，今年實施勞動合同法後，勞動成本估計增加10%至40%；土地價格上升，台商密集地區如上海、廣州、深圳地價都大漲；人民幣從2005年7月到2007年底升值10.71%，加上環保意識逐漸抬頭，各經濟開發區增訂環保排污規範，台商在中國經營成本提高不少。 

經濟部長陳瑞隆說，中國實施經貿新制，加上人力成本提高，整體而言，台商在當地生產成本估計將增加20%至30%，許多台商面臨調整轉型或遷移壓力，行政院「大投資」政策也逐漸展現成效，確有不少台商回流。 

投資處2006年9月成立台商回台投資專案小組，彙整各部會相關資源，協助有意從全球各地返台投資的廠商落實投資案。2007年7月進一步成立「台商回台投資服務辦公室」，由專人協尋土地廠房、政策性優惠貸款諮詢、研發補助諮詢轉介。 

經濟部相當重視這項業務，只要有台商彙集的場合，不管是逢年過節的台商大會、僑務活動、頒獎典禮，總是可以看到投資處員工在台下來回穿梭、發摺頁、遞名片，積極「推銷」回流投資台灣政策。 

根據統計，自2006年9月到2007年底，投資處總計接獲102件台商回流投資案源，計劃投資金額合計新台幣107億元；其中60件是從中國大陸回流的台商，投資金額85億元，從東南亞回流案有9件，從美國、加拿大回流案28件，來自其他地區的則有5件。 

列入統計的102件案源，有20件已完成投資，其餘82件也都有明確投資計畫，且至少已在勘察投資地點；僅在評估階段的案件不予列計。 

全台各地工業區之中，以宜蘭利澤、高雄岡山本洲、台南科技工業區最受台商青睞，新開發的高雄軟體園區也有急起直追之勢。 

官員透露，這些工業區除區位條件優良，地方政府招商也非常努力，不論是編列預算加碼補助土地租金，或由縣市長率隊登門拜訪，都展現積極協助業者解決各項行政疑難雜症的誠意，感動不少出走多年的台商。 

投資處分析，從中國大陸回流的台商，和來自美加地區的台商，在產業型態和需求上都有很大不同。從中國大陸回流的台商，以機械設備、電子電器製造、食品、化妝品配件、塗料等傳統產業為主。 

投資處官員表示，這類台商需要政府協助尋找建廠土地、輔導進行技術升級，經濟部都能幫忙，但有業者要求政府劃定專區，專案允許引進外勞，就必須依現行法令申請核配。從美加回流的台商，以具備技術、策略聯盟基礎的高科技、生技產業為主。 

官員表示，這些企業大多數是早期海外學人所創，規模較小，多半希望回台尋求資金協助，經濟部也會代為引介開發基金或民間創投業者。970210

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中國時報 2008.02.09　
中國推各項法令 PCB業者評估轉戰越南
中央社

　中國大陸今年陸續實施勞動合同等法令，過去 PCB(印刷電路板)廠商享有的成本優勢消失，越南成為業者評估最熱門的新興投資市場，儘管當地仍有許多基礎條件不足，但若系統廠南進成定局，PCB業者不排除前進越南，另覓生產基地。

　中國大陸今年初以來施行勞動合同法，取消出口退稅優惠，加上兩稅合一，讓不少台商成本增加，有業者指面臨20年來一波最嚴峻的關廠、破產或遷徙命運。

　根據工研院資料顯示，預估2008年全球PCB產值達457億美元，中國大陸佔全球產值28%，達127.9億美元，年成長率7.05%，中國大陸在2006年成功取代日本，成為全球第一大生產國後，每年持續成長。

　隨著全球PCB產業東移，中國大陸所扮演的角色仍以生產工廠為主，以軟板及硬板為主；台灣則扮演承先啟後的角色，除肩負開拓中國市場外，對於中國大陸的PCB產業，未來能否跨入高階產品生產也佔有決定性地位。

　以中國大陸PCB產品別來看，硬板及軟板均已有生產，且佔有相當比重，但是對於載板則呈現斷層。

　中國市場對載板技術的來源，需仰賴外資投資才能帶動發展，但是有能力發展載板的國家，都不輕易外移。即使中國大陸集結各國廠商於當地生產，但也不易取得載板技術或擴張載板比重。

　業者指出，中國大陸生產基地過去僅做技術層次中等的產品，但隨著大廠進行產能重配置，HDI(高密度)比重大幅提升。中國大陸PCB產品也由過去以硬板為主，大幅提升HDI比重，並進一步成為全球重要HDI板量產基地。

　台商指出，中國大陸除有生產資源條件外，系統廠所生產的產品種類多且具數量龐大優勢，這是當地PCB產業得以廣泛發展的重要因素。

　對PCB廠商而言，越南則成為中國大陸後另一個熱門的市場，2007年許多廠商包括金像電及瀚宇博德等，均至當地進行考察，且有廠商去當地2至3次。

　業者指出，目前看來，越南基礎建設、水電供應及法令執行的不明確性，較中國大陸發展初期有過之而無不及。但若系統廠南進成定局，且中國大陸法令仍嚴苛無轉圜餘地，則越南不排除是業者考量設廠的地點。

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環保風暴連環刮 台商剉咧等
更新日期:2008/02/09 04:39 　徐尚禮台北報導
　目前大陸掀起的「環保風暴」讓許多台商剉咧等。因為從中央到地方不只找台商開刀，國有企業、跨國企業都身陷風暴中，而且查環保是從生產源頭查起，不是以往的生產末端，這讓不少工廠面臨關廠危機。

　廣東台資企業一位廠長說，近半年來，天天要面對環保問題。工廠想增資、設廠都要填寫「清潔生產專案」報告（環評報告），已成立的工廠也要寫環保整改報告。一旦不合格，生產作業大受影響。

　值得注意的是，環評報告不是以往只重視末端，而是從生產環節的前端就開始，不僅要達到環保要求還要符合節能。

　由於中央有令，地方政府嚴格執行。珠三角及長三角不少台資電鍍、染整、化學等傳統產業工廠吃盡苦頭。

　台商說，「清潔生產」是每家台資工廠最頭痛的問題。想增資、建廠環評沒過關就別想動工，至於已有的工廠環保過不了關，就別想繼續運作，不能在環保要求高的大陸沿海省分生存，只能往更內陸省分遷移，或乾脆去開發大西部。

　新年伊始，北京環保總局就發動首場環保風暴，拿三家跨國公司開刀，其背後的意義不言而喻。一些在大陸設廠的跨國大公司以往環保出問題，寧願被罰款也不願放棄低成本高利潤的生產模式。前述跨國公司就屢遭環保單位點名，多敷衍了事。但今後想以罰款來規避環保改善要求，可能行不通了。

　中國公眾與環境研究中心主任馬軍說，許多跨國公司將高污染的生產環節外包給中國大陸、港資、或者台資企業。在享受低成本供貨的同時，卻未能有效管理自己的供應鏈條。

　馬軍說，從今年開始，中國政府將加大對污染企業的打擊力度。今年新修訂的《水污染防治法》將出台，屆時處罰力度將比現在加大很多，最高罰款會增加到上百萬元人民幣。

　限期改善，加上高額罰款已迫使台商面臨台灣當年環保風暴的出走潮。提高環保要求，使得台資企業在大陸的環境成本增加，生產成本也變高。

　大陸為了加強企業環保力度，官方計畫在今年投入上百萬人力，調查各地污染物排放情況，其中，冶金、化工、建材、火電、造紙、醫藥、採礦等「兩高一資」（高污染、高能耗、資源型）行業將成為調查重點。

　現在台商最怕被人舉報環保有問題，連續罰款不說，勒令關廠都有可能。

　廈門民眾上街抗議台資企業翔鷺集團投資PX（二甲苯）廠，最後迫使陳由豪不得不移址漳州。

　這一環保抗議事件驚動中外，也讓廣大的大陸台商必須正視「環保風暴」對企業的衝擊。
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新政襲台商 世界工廠光環褪色

更新日期:2008/02/09 04:39 　白德華上海報導

　今年元旦起，大陸實施多項新的產業政策，影響最深遠的當屬《勞動合同法》、出口退稅新制，以及動態調整《外商投資產業指導目錄》等。這些新政的確「效果驚人」，甫一推出，果真讓台商面臨廿年最嚴峻的調整期，台商從未像此刻焦慮。 

　「厚道明」到上海工作已八年，時運不順，加上遇人（老闆）不淑，讓他到現在還闖不出什麼名堂，更糟的是，不久前被辭退了。說他「厚道」，不止因他長得「戽斗」，而且是因人太「厚道」。說厚道是好聽，說難聽點就是「鄉愿」，不會為自己爭取權益。 

　勞動合同法上路 企業變法 

　話說去年人大常委會通過今年初將實施新制《勞動合同法》，所有企業的因應之道就此展開。「上有政策，下有對策」是不變的真理，於是去年底全大陸開始了一波「辭退潮」，企業也跟著內部「變法」。 

　為規避新制，企業不儘大量解職員工，不能解約的就要你「轉崗」、「調職」，或暗示叫你走路，不然就是把你「賣」給人力派遣公司，規避企業成本。「厚道明」就是在這波寒流中，被辭退了。 

　「完全按照勞動合同法重新簽約，公司的成本至少增家四０％，連最後一點毛利都沒有了！」數千、甚至上萬員工的傳產業者最是叫苦連天。 

　龍鳳水餃老闆、前上海台協會長葉惠德說，「以我們老實經營者來說，如沒有足夠的資金鏈支撐，大概也撐不下去了。」他就看著不少中小企業乾脆關門。 

　現在的大陸 很像當年台灣 

　去年，上海亞細亞瓷磚遷廠山東，主因雖是勞資糾紛，但董事長詹明光透露，遷廠淄博主要考慮節省成本，而且主要是《勞動合同法》開始實施的關係。 

　上海聯泰管理諮詢公司董事長王泰允說，去年底開始，長三角很多台商向他詢問「賣廠」的事突然增多，「他們就覺得乾脆關廠算了，因為除了四金（醫療保險、養老工基金等）成本不堪負荷外，未來還要負擔員工退場，實在做不下去了。」 

　「現在的大陸，很像當年的台灣。經濟起飛了，發言權就掌握在政府手裡了，當年台商像飛上枝頭的鳳凰，各地政府搶著要，如今就像烏鴉，產業層次低，各地都不想要了」。 

　當然，產業落後的「大後方」，還是會搶著要台商的。像四川成都至綿陽中段，有個叫德陽的中型城市，就很可能成為廣東台商前進的天堂。廣州台協會長程豐原說，「我們去拜訪這裡的官員時，他們說，只要你們來，土地隨你們要，水、電都不是問題。」 

　廣東為了「趕超四小龍」，今年起強制所有外商逐漸轉型為高科技產業及服務業，加上新制實施，單是鴻海集團所屬的「富士康」，就轉走了五萬多員工到內地去。 

　《勞動合同法》促使台商成本大增加，新企所稅又將台資稅收從過去的一七％提高到二五％，過去台商享有的租稅優惠不再，匯出大陸的利潤還要再課徵一０％所得稅，加上實施動態調整《產業目錄》，台商的確不再像過去般受歡迎了。 

　「轉廠或轉型，台商只有這兩種選擇了！」王泰允表示，台商像過去「打擦邊球」的辦法已行不通，台商也不再是被奉若上賓的族群了，唯有因應形勢，做好轉廠或轉型準備，才能在這波變動潮中不被淘汰。 

　台商只有轉廠或轉型兩種選擇 

　上海法律諮詢專家譚湘龍指出，新制上路後對所有台商一視同仁，「打擦邊球」的方式一旦被提到勞動仲裁，台商很可能「賠了夫人又折兵」。 

　譚湘龍建議新來乍到的台商要留意，大陸不再是過去「予取予求」的世界工廠，也不再像越南等國有那麼多的優惠租稅了，「來之前一定要做好功課，否則鎩羽而歸是不難想像的」。

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三免兩減半取消 企業苦哈哈

更新日期:2008/02/09 04:39 　林克倫台北報導

　二○○八年將是中國大陸台商，思索何去何從的一年。中國去年決定，自今年起取消行之多年的三免兩減半稅賦優惠，實施新加工貿易目錄、出口退稅新制、新企業所得稅以及勞動合同法，對廣大從事代工的台商來說，新政策無異撼動桌子的四隻腳、讓企業搖搖欲墜。 

　以去年七月一日，中國官方大幅調降出口退稅率為例，不少項目直接取消退稅率，由於許多台商企業習於將退稅作為企業利潤，官方調降退稅率看在企業眼裡，無異是對出口企業變相課稅，廣州台商協會會長程豐原指出，廣東東莞、深圳和廣州幾乎都是重災區，台商損失慘重，以他的窗簾工廠來說，成本就增加一成多。 

　對加工型台商衝擊更大者，去年底，中國再次宣佈新一批加工貿易禁止類目錄，共計五八九個稅號商品，再加上前幾次的禁止項目，幾乎含括所有傳統產業商品，新一批禁止類商品涵蓋食品、飲料、塑料、鋼鐵、鋁及製品等，讓原本因全球食物與原物料價格大漲，早已吃不消的台商，經營更是雪上加霜。 

　加工貿易禁止類目錄直接衝擊企業資金流動，凡列入禁止類企業在進口原料時，必須繳納進口金額五○％保證金，一家中型的鋼鐵線材廠老闆無奈地指出，至少有兩千多萬元台幣要壓在海關，規模較大者，上億資金壓在海關無法動用、比比皆是。 

　今年一月開始實施的新版企業所得稅法，也是一枚核彈。新法將內外資企業所得稅法統一，取消長期「一國兩稅」差別待遇，企業稅賦成本明顯增加，在企業獲利匯出境外部分，新法還將課徵一○％所得稅，若在算上勞動合同法增加的成本，一位台商苦笑地表示，「根本是在幫中國政府跟中國人打工，頭家變辛勞！」 

　中國今年所實施新法，政策背後是希望能調整產業結構，並透過經營壓力讓部分企業往內陸轉移，但經濟學的理論在現實生活裡頗有難處，一位從事鞋類代工的老闆即指出，傳統行業也有高科技。 

　今年可謂在中國台商寒冬初始，二十年前在台灣面臨的經營壓力，惡夢再次浮現、只是換了新地方，深圳台商協會會長黃明智坦言：「大陸經營的環境日趨緊縮，在諸多法條法令發揮影響力的情況下，還能笑得出來的台商，大概沒幾個。」而另一位年近六十歲的台商，則將新法當作轉型契機稱：「打算結束公司，年紀大了，也沒衝勁了，孩子也不想接，退休養老去！」

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人民幣升、通膨衝擊 台商拚微利

更新日期:2008/02/09 04:39 　林克倫台北報導

　人民幣持續升值與物價上漲，對原物料成本造成的衝擊，已讓中國台商連僅存的蠅頭小利都無法確保，只得圖謀再次轉進新興國家生產基地，重回游牧族群。 

　面對人民幣升值大趨勢難以轉變，過去三、四年，珠三角地區台商前往越南考察，似乎已是家常便飯，從事製鞋業的前廣州台商協會吳振昌指出，目前在越南投資設製鞋廠的台商，大大小小估計已有近百家，理由絕大多是因應人民幣升值以及尋找出口配額。 

　全球石油價格高居不下，導致生物燃料需求暴增，間接使得玉米、大豆等原物料短缺，而人民幣升值雖然有助於緩和部分原料上漲價格，但漲幅卻遠不及升值速度，中國去年豬肉價格一夕暴漲，乃至消費者物價指數迭創新高，都是物價膨脹的產物。 

　以經濟重心上海的官方調查為例，近千家家受訪企業中，有一百六十六家企業估計出口量會下降，原因是人民幣升值、原物料價格上漲與出口退稅取消，受人民幣升值影響企業集中在，家具製造、化學纖維、皮革毛件、紡織服裝以及文教體育用品等行業。 

　廣州台商協會會長程豐原說，目前大環境對加工出口型台商很不利，只能調高產品價格，否則生意會越做越沒搞頭。 

　渣打銀行中國首席經濟學家王志浩的匯市報告預測，今年人民幣升值幅度將逼近一○％，估計今年底將升破一美元換六．六元人民幣關口。東莞台商協會會長、台升傢俱董事長郭山輝就指出，近兩年來受到人民幣升值，出口製造業者最少增加了一○％的成本負擔，至於中國通貨膨脹問題，更讓許多中小型台商僅存的微利遭侵蝕，都是賺自己的工錢。