2007.09.01
美國終於對台灣下重手
中時社論
台灣入聯公投引發美國強力反對，繼日前副國務卿尼格羅龐提公開表態後，白宮國安會官員進一步直言「台灣或中華民國在國際社會上並不是國家」。這樣的話出自美國之口，對台灣民眾來說，實在太遺憾、也太傷人了。
台灣入聯公投會搞到像脫軌火車一衝不可收拾，美國也該自我檢討。華府一直認定這是陳總統在玩選舉伎倆，所以交涉和施壓的焦點全擺在他身上，頂多擴及民進黨和國民黨高層人士。問題是，陳水扁能把這個議題玩起來，而且玩到國民黨不敢不跟，當然是因為台灣民意支持的背景。美國在處理時完全忽略台灣人民的感受，沒有積極與台灣人民溝通，也沒有完整、誠懇、尊重地向台灣民眾說明美方的憂慮，以為收放全在陳水扁一念之間，搞定陳水扁事情就解決了。殊不知，勢頭一起，民心一橫，就連陳水扁，也未必踩得住煞車。
這也是因為美國的外交決策對台灣不夠重視，只要符合美國的現實利益，不要替美國增加麻煩就好，既沒想太多，也沒想太遠，於是就常頭痛醫頭，腳痛醫腳。尤其國務院和國安會許多熟悉兩岸問題的專家先後離去，國務卿萊斯是中東專家，近來美國又為了伊拉克焦頭爛額，更別提核影幢幢的北韓和伊朗，根本沒多餘力氣思考台灣的問題。
其實美國會這麼強硬，也是因為先前吃了幾次虧，如今徹底不信任陳水扁，認為狀似無害的台灣入聯公投只是第一步而已，一旦通過，陳水扁可以作出任何政治解讀，包括既然聯合國要國家才能加入，民意支持用台灣名義入聯，就等同於支持台灣作為國名。美國認定陳水扁不會在乎人民身家性命，由著他玩下去，包準直往台獨衝。美國既不想和中共開戰，只好先以預防性外交先全力擋下入聯公投。
但因為沒有和台灣民眾充分溝通，這一棒打得太早又太凶，還沒犯任何錯就挨了老朋友一巴掌，實在很傷台灣人的心，覺得遭到了朋友的背叛。要知道，「台灣或中華民國」是同時包含藍綠陣營選民的。台美間的這道裂痕，如今不只存在於兩邊的政府，更已經逐漸深化到人民之間了。民間的反彈情緒，很可能會直接轉化成對入聯公投的支持，美國如果繼續用老大哥那種粗糙而且高高在上的手法處理，反會讓情勢進一步惡化。
可預見，美國還會有一連串反制措施，包括布希總統亞太經合會和中共總理胡錦濤會面時，會對台灣作出重要宣示。就目前氣氛看來，台灣似乎只有「剉咧等」的分。而九月聯合國大會，美國會不會有進一步讓台灣死心的動作，更令人憂心。畢竟，歐美先進國家的外交政策都有相當延續性，一旦作出宣示或投票決定，就會形成慣例，對後續政府產生約束。如果美國選擇在聯合國表態，其傷害，將不只是一次大會而已，更會為台灣設下一道更高的牆，讓我們和聯合國的距離一下子拉得更遠了。
這實在是個荒謬但令人痛心的發展。看看台灣內外局勢，有什麼理由非要辦台灣入聯公投不可？沒有！辦了又對入聯有什麼用？沒用！而且還有反效果，讓美國和中共一起打壓台灣，台灣的國際處境比以前更孤立更危險，連我們最渴望維護的主權國家地位，都遭到最重要的長期盟友明言否定，台灣的生存利益將因此蒙受更嚴重、甚至是無可彌補的損害。
扁政府指責蔣介石當年不接受雙重代表權，事實上，當年的台灣根本沒有這個選擇機會，因為中共絕對不會同意。如今聯合國的局勢和當年我們退出時有什麼不同？有一些，台灣的邦交國更少了，中共的影響力更大了，聯合國祕書長對中共更諂媚了。而且，美國已經正式承認中國並與台灣斷交，最近還出面反對台灣入聯。
幾十年來，無論中共再怎麼耍手段，也從來沒辦法離間緊密的台美關係，沒辦法破壞雙方的信任與友誼，沒辦法拆解台美共同利益，更不可能讓美國自己主動出手打擊台灣的國際地位，結果陳水扁卻竟然都替中共做到了。對於這個天上掉下來的大禮，中共恐怕連做夢都會笑醒。如果頒個獎牌給陳水扁，倒也不能說受之有愧。
華府瞭望》未決議題 美未完全否定ROC
傅建中
繼美國副國務卿尼格羅龐提公開指責陳水扁總統的「入聯公投」是「錯誤」之後，白宮主管亞洲事務的資深主任韋德寧於八月卅日公開否定台灣與中華民國為國家，因而沒有資格或為聯合國的會員國，因為ＵＮ的會員必須具有國家的身分（statehood），所以韋德寧對民進黨和阿扁推動「入聯公投」感到困惑。
韋德寧公開否定台灣或ＲＯＣ為國家，並不令人意外，因為台灣從來就不是法理上的獨立國家。值得注意的倒是韋氏說：「美國政府的立場是：中華民國是一尚未決定的議題（an undecided issue），許多年以來…一直都沒有決定。」
韋氏這句話無異為中華民國在國際社會裡是否為一國家留下想像空間，更重要的是他說這是美國政府的立場，弦外之音是美國並未完全否定ＲＯＣ為一國家，只不過這是一個待決或尚未解決的問題。
韋氏的話暗示如果台灣以中華民國的名義重返聯合國，美國未必會像現在這樣強烈反對扁的「入聯公投」，道理是至少ＲＯＣ是否為國家，沒有所謂「待決問題」的想像空間。尼格羅龐提說得就更加赤裸了，陳水扁推動「入聯公投」的真正目的在走向台灣獨立，但以ＲＯＣ的名稱加入聯合國則不會使美國產生這樣的疑慮，至少韋德寧的話有這樣的含意。
中共對於韋德寧的談話可能會感到不快，因為從北京的觀點，中華民國自一九四九年十月一日以後，即不再存在，而國際社會則認為自一九七一年十月二十五日ＲＯＣ被逐出ＵＮ後，中華民國即已消失，想不到美國到今天還認為ＲＯＣ是「待解決的問題」，中共自是無法接受。但無論從美國或中共的立場而言，台獨是ＲＯＣ與台灣獨立「兩惡中之大者」，故反對不遺餘力。
韋德寧把ＲＯＣ比作an undecided issue，不禁讓人想起上世紀五十年代初期美國認為台灣的地位未定（unsettled），和現在美國說ＲＯＣ是「未決的議題」，頗有異曲同工之妙。台灣地位未定論，是多年來主張台灣獨立人士的主要理論依據，只是自從一九七二年尼克森訪華，向周恩來承諾有關台灣問題的五原則後，美國即不再提台灣地位未定論。想不到事隔三十五年後，白宮官員居然有ＲＯＣ是「未決的議題」之說，足見ＲＯＣ並未消失，而陳水扁及其黨羽處心積慮的要消滅中華民國，恐怕也是枉費心機。不管你喜不喜歡，中華民國這塊歷經滄桑的老招牌，還是得繼續懸掛、使用。
「事態嚴重」 呂籲藍綠各退一步
陳木隆、李忠一、盧金足、何博文/綜合報導
藍綠競飆入、返聯公投，引爆台美關係緊張，副總統呂秀蓮呼籲藍綠各退一步，將兩案合一，才能讓全世界聽到台灣人民的心聲；曾任外交部長的胡志強則憂心忡忡表示，美國的警訊不能忽視，他呼籲藍綠公投都不要舉辦。
據了解，胡志強不但反對民進黨提的入聯公投，也反對國民黨的返聯公投，他甚至建議國民黨總統參選人馬英九，應該撤回這個公投案。因為加入聯合國幾乎是全民共識，沒有必要舉辦。
對美方官員相繼提出對台灣不利言論，下周即將有美國行的胡志強憂心表示，美國官員發言具嚴肅立場和動機，意味對台承諾隨時有變化，甚至以嚇阻手段懲罰台灣，政府不能輕忽。
對韋德寧的說法，呂秀蓮也表示，「事態嚴重」，我們應該盡最大的力量，彰顯我們是主權獨立國家，如果全世界那麼大的國家（指美國）講這種話，對我們無疑是最大的打擊。
呂秀蓮則認為，現階段先不要去討論要以何種名義進入聯合國，公投的題目可定為：全世界國家已經加入聯合國，您贊成我國積極加入聯合國嗎？亦即先不要用何種名稱申請入聯，至於將來要用什麼名稱加入，由下屆總統尋求國家最高共識後，去做決定及處理。
外交部：不影響我是主權國家事實
江慧真/台北報導
美國安會資深官員指台灣、中華民國不是國家，並證實九月「布胡會」將觸及台灣入聯案，外交官憂心的惡夢果然成真。外交部昨晚低調發表簡短聲明，指「台美沒邦交，不影響台灣是主權國家的事實。」
外交部長黃志芳表示，美國反對台灣入聯公投，美方可能升高層級發動一波波壓力，我們已有心理準備。但我不必隨美方官員的節拍起舞。九月亞太經合會「布胡會」將觸及台灣入聯議題，我方會審慎因應。
黃志芳指出，台灣推動入聯公投，並非是一人一黨即興之舉，而是主流民意的呈現。這是符合台灣基本原則、民主根本價值的表達，「如台灣在這個根本問題上妥協，台灣未來如何應付強權排山倒海而來的壓力？」
外交部發表兩點聲明：第一，台灣是一個主權獨立的國家，毋庸置疑。此一事實不會受任何外國官員評論的影響而有所改變。第二，台美目前無正式外交關係，但不影響中華民國（台灣）作為主權國家的事實。
相較之下，陸委會回應就顯得火力較強。陸委會鄭重強調，台灣作為一個主權獨立國家存在的事實，不論名稱為何，「既不是未解決之議題，更無地位未定的問題」，長期做為台灣盟友的美國不應附和北京的說法。
陸委會強調，台灣完全符合國家構成要件，與中華人民共和國之間互不隸屬，我並與二十三個聯合國會員國與一個觀察國（教廷）有正式外交關係，並實質參與國際社會。
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2007.09.01
美：台灣、ROC不是國家
劉屏/華盛頓八月卅一日電
白宮國家安全會議亞洲部門資深主任韋德寧卅日表示，在聯合國這個議題上，台灣或中華民國在國際社會上並不是國家。他直言預告，在亞太經濟合作會議高峰會上，美國總統布希與中共國家主席胡錦濤會談時，必然會談上述議題。
韋德寧表示，民進黨推入聯公投，令美國不解，因為在現實環境下，台灣無法加入聯合國，這樣的公投有什麼用呢？只會升高台海兩岸緊張，所以美國認為沒有必要。
韋德寧表示，他確定，布、胡會面時會提到這個議題，屆時布希會說明美國立場。「胡錦濤常常要求美國重申三個公報以及我們的一個中國政策，我確定（布希）總統會依從他的要求」。
不過，韋德寧同時強調，美國也要求中共設法降低台海緊張，「例如中國針對台灣而大規模建軍，令人非常憂心」。
他說，美國不願看到北京當局考慮動武或威脅要動武，而是願意看到北京當局更努力的與台灣民選領導階層接觸。「我們希望，比方說，一旦台灣的（總統）選舉過後，北京會更努力設法與那些領導人接觸」。
美國總統布希即將前往澳洲雪梨參加亞太經濟合作會議高峰會，韋德寧為此在白宮向媒體簡報。其間有人問，布希與中共國家主席胡錦濤會談時，是否會談及台灣，尤其是陳水扁總統推動的「以台灣之名申請加入聯合國公民投票」。
韋德寧回答說，舉凡這種會面，中方幾乎必提台灣，這次也不會例外。至於台灣的入聯公投，韋德寧說，副國務卿尼格羅龐提剛在周一「非常清楚的表達了美國立場」。韋德寧說，美國多方支持台灣，包括支持台灣加入亞太經濟合作會議、協助台灣參與世界衛生組織等。「然而，聯合國會員必須具備國家資格。在這一點上，台灣或者中華民國不是國際社會的國家」。
他接著說，美國政府的立場是：「中華民國是一尚未定案的議題，且很多、很多年來都未定案」。
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扁：台灣要以新國家名義入聯
林諭林、羅暐智/台北報導
美國國家安全會議亞洲事務主任韋德寧指台灣或中華民國不是一個國家，中華民國是一個未定的議題；陳水扁總統昨晚表示，「台灣是主權獨立國家，這是一個事實，但中華民國的名稱可以更改」，台灣入聯是要以新的國家名義加入，不是重返。
陳水扁接受三立電視「大話新聞」專訪時，引用韋德寧說法，批評國民黨的「返聯公投」表示，不要想說以中華民國名義重返聯合國，就是正辦，美國就會支持，中國就會放手，根本不可能。一九七一年當時國際允許雙重承認、兩個中國，蔣介石政權拒絕，中華民國就被中華人民共和國代替，被趕出聯合國。
認為中華民國名稱可更改
他說，國民黨要以中華民國名義重返聯合國，他要請問：「中華民國是什麼碗糕？難道中華民國要包括中國大陸、外蒙古嗎？」這會被人家認為是瘋子、政治笑話；以中華民國名義返聯就是要爭一國中國代表權，一中就是中華人民共和國，要以此名義返聯，要先把中華人民共和國趕走，有可能嗎？
陳水扁強調，台灣入聯是要以新的國家名義加入，不是重返。主持人詢問，這樣不是改國號嗎？陳水扁回答，目前在聯合國中有七十幾個國家，不是以自己國家的名字參加聯合國，所以不一定要以國號才能參加，這也不是改國號。
他也進一步說，「馬英九的中華民國是一個中國，我們的中華民國是台灣，接下來台灣就是台灣。」
對美方強烈反對入聯公投，陳水扁表示，他不能接受這種講法，台灣已是主權獨立國家，不必再宣布獨立，且公投是基本人權，美國每次選舉都舉辦公投，為何台灣不能？「不能說畫一條紅線，紅線又移來移去。」
不能讓人民用鳥籠式民主
他說，他訪問中南美洲過境美國阿拉斯加時，他在機上跟美國在台協會（ＡＩＴ）主席薄瑞光表示，公投是基本人權，不應限制台灣民主發展，不能讓台灣人民使用「鳥籠式民主」，如果要求台灣放棄追求民主價值，他要問：美國的立國精神到哪裡去了？
陳水扁表示，美國有美國利益，台灣也有台灣利益和價值，入聯公投只是要把二千三百萬人心聲讓國際知道，不是公投就可以進入聯合國，但至少要把心聲給國際知道。
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扁這把牌 一炮兩響
劉屏/華盛頓八月卅一日電
陳水扁總統押著「中華民國」下注，希望贏個「台灣」回來。結果「台灣」沒到手，「中華民國」也沒了。
對於韋德寧的談話，布希政府資深官員表示，不同官員或使用不同語句，但「美國政策沒有改變」。這位有資格評論此事的官員說，美國的政策一直是「不支持台灣加入以主權國家為會員資格的國際組織」，迄今未變。
被問到「國務院發言人會不會使用同樣字句？」這位官員回答說，「不會。」但他強調，國務院會說，「韋德寧表達的是美國的一貫立場。」這位官員說，美國的立場眾所周知：聯合國會員的先決條件是主權國家，美國不支持台灣加入。
韋德寧是中國問題專家，曾在中央情報局擔任中國事務分析官，○四年進入白宮，擔任國家安全會議亞洲部門主任。「終統」風波期間，韋是代理資深主任，以特使身分秘密訪問台北晤扁。去年九月真除資深主任，負責協調美國政府各部門的中國政策，供布希總統決策時參考。
以這樣的背景，他的發言具有指標意義，因此即使其他部門使用的字眼可能不同，但同樣點出了關鍵：如果逼著美國政府非表態不可，美國只好明說：「台灣不是主權國家。」
前美國在台協會理事主席卜睿哲曾以老子的「道可道，非常道；名可名，非常名」（可明白說出來的，不是真道）探討台海議題，結論是「美國模糊對待，有助於台灣安全」。
多年來，美國一直保持這個態度，固然在外交上不承認中華民國政府，但舉凡安全、軍事、經貿、文化等等，均在最大可能範圍內視台灣為個別的政治實體，甚至台灣推動「中華民國重返聯合國」一事，除了一九九九年的「兩國論」那一次之外，美國也默不吭聲。可是如今台灣要求美國必須捨棄模糊，使美國別無選擇，不得不把殘酷的現實告訴台灣。
民進黨捨棄「中華民國」，追求「台灣共和國」，甚至不惜拿中華民國做賭注，結果是：「台灣共和國」之夢更為遙不可及，而幾十年來藉以存活的「中華民國」也幾乎不保。
二○○四年，時任國務卿鮑爾在北京說「台灣不是主權國家」，事後美國以不公開的方式告訴台灣，「六項保證依然有效」。那時大家可以說，鮑爾不是中國事務專家，旅途勞頓，聽了中方一整天的一面之詞等等。但現在韋德寧以布希政府中國議題的總提調發言，又該如何解讀？
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2007.09.01
馬：ＲＯＣ 謝：台灣 當然是國家
何博文、陳洛薇、蔡慧貞、甘嘉雯/綜合報導
美國涉台重要官員韋德寧指稱「台灣或中華民國都不是國家」，國民黨總統參選人馬英九昨晚特別發表書面聲明，向美國表達強烈抗議強調，「中華民國當然是一個主權獨立的國家。」民進黨總統參選人謝長廷同樣對此表示遺憾強調，「台灣當然是一個國家」。
馬、謝同表抗議和遺憾的同時，也把矛頭對準彼此。馬英九指民進黨為選舉犧牲台灣外交，也傷害台灣人民的尊嚴；謝長廷則直指馬英九為選舉說台灣是政治實體，當然會引起外國的誤會。
馬：民進黨傷害台灣人民尊嚴
馬英九昨晚特別發表書面聲明表示，美方說法不符合國際現實與國際法理，也傷害台灣人民情感。他呼籲美國政府，不能因為不信任民進黨政府，而說出傷害台灣人民情感與利益的話。
他同時抨擊中共，對台灣外交的蠻橫圍堵與打壓以及民進黨為了操弄選舉，用不務實、沒有彈性的作法，把台灣的外交空間、外交籌碼揮霍殆盡，也嚴重傷害台灣人民的尊嚴。
馬英九同時抨擊民進黨為了選舉利益，不斷地破壞台灣與美國長期的互信，由於民進黨採「紅線逼近」策略，犧牲台灣與美國長期在外交問題上「建設性模糊」的默契與共識，迫使美國首次公開否定中華民國的國家地位，真正傷害了台灣人民的尊嚴。
謝：美認知台灣現狀是未定
民進黨總統參選人謝長廷表示，美方此舉令人遺憾。美方這種態度有的是政策考量，但有的是受國內政治人物的誤導，「當國民黨立委說我們不是在選總統，而是選台灣領導人，當然有人會誤會這是台灣的民意」，引起外國人誤會。
黨政高層則直言，美方強硬說法，反而幫了民進黨一個大忙，凸顯國民黨緊抱「中華民國」法統並無意義，更有助於民進黨在九一五大遊行中凝聚更大的力量，力推「以台灣名義加入聯合國」公投。
據了解，謝長廷日前訪美時，美方官員即清楚向他表達，就美方認知，「台灣的現狀是未定的」，因此謝陣營認為，韋德寧的說法，只是將「潘朵拉的盒子」打開，讓國人清清楚楚地看到美國基於國家利益，是如何看待台灣的國際定位。
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